上海燃气市场发展存在的主要问题有：1.燃气供应量不足，用户报装和新建工程的时间过长；2.价格体系不完善，企业实行复杂的计价制度而个人用户则没有受到充分保障；3.供应网络不完备，部分地区的落后市县仍然没有开通天然气供应服务。