高速公路免费和拥堵的关系是非常密切的。当高速公路是免费的时候，更多的人会使用它来出行，这就会造成拥堵。如果要避免拥堵，可以考虑采取一些有效的措施来限制车流量，例如实行有偿使用、实行有效管理等。