问题 1:

我们可以将羊的生命周期分为几个阶段，并计算每个阶段的成本。然后，我们可以找到一个平衡点，使得总成本最低。

1. 受孕阶段：母羊怀孕20天，每胎产羔2只，所以每只母羊每年的受孕成本为$20\text{天}/2\text{只}=10\text{天/只}$。
2. 哺乳阶段：每只母羊每年的哺乳成本为40天。
3. 育肥阶段：每只羔羊育肥期210天，假设每只羔羊的育肥成本为$x\text{元}$,那么每只母羊每年的育肥成本为$210 * x\text{元}$。
4. 空怀休整阶段：母羊空怀休整期20天，假设每只母羊每年的空怀休整成本为$y\text{元}$,那么每只母羊每年的空怀休整成本为$20\times y\text{元}$。

现在我们可以计算每只母羊每年的总成本：总成本=受孕成本+哺乳成本+育肥成本+空怀休整成本=$10+40+210x+20y$。

由于每胎产羔2只，所以每年需要2只公羊与基础母羊进行交配。因此，种公羊的数量不影响总成本。

问题 1的解答：

为了解决这个问题，我们需要知道每只羔羊的育肥成本$x$和每只母羊的空怀休整成本$y$。这些数据可能因地区和养殖方式而异，因此我们无法给出确切的答案。但是，我们可以给出一个估算方法。

首先，我们需要计算出栏羊的总成本。假设每只羔羊的育肥成本为$x\text{元}$,那么每只母羊每年的育肥成本为$210 * x\text{元}$。将这些数据代入总成本公式，我们得到：

总成本=(10+40+210x+20y)×112=3584x+2352y$\approx$3584x+2352(1-0.6)=3584x+976.8

现在我们需要找到一个合适的种公羊数量，使得总成本最低。这可以通过求解以下方程来实现：

2×公羊数量×交配效率=3584x+976.8

其中交配效率通常很高，可以近似为1。因此，我们有：

公羊数量=(3584x+976.8)/(2×1)=1792x+488.4

为了满足每年出栏不少于1500只羊的要求，我们需要找到一个合适的种公羊数量和交配效率，使得总出栏羊只数量大于等于1500。设出栏羊只数量为f(x),则有：

f(x)=112×(1792x+488.4)+(3584x+976.8)≥1500×112

化简得：

$5379.52x+6369.92\ge 165000$

解这个不等式，我们得到：

$x\ge (165000-6369.92)/5379.52\approx 3.07$

因此，种公羊的数量应该大于等于$1792\times 3.07=5766.64$,约等于5767只。同时，交配效率应该接近于1。