为了使整体方案的期望损失最小，我们需要在满足可行性和年化出栏羊只数量的前提下，尽量减少羊栏的空置时间。我们可以通过以下步骤来制定具体的生产计划：

1. 首先，我们需要确定可配种的基础母羊的数量。假设我们有$x$只基础母羊，年化出栏羊只数量为$y$。那么我们需要在一年内完成$y$只羊的出栏。
2. 其次，我们需要考虑羊栏的使用情况。假设我们有$n$个羊栏，那么我们需要确保每个羊栏在使用时都有基础母羊进行配种。因此，我们需要计算出需要多少个羊栏才能满足这个要求。

3. 根据题目给出的条件，我们可以得到以下方程：

   $x * T=y\
   imes(T-L)=y\L=\frac{x}{n}$

抱歉，我可能算错了，我重新考虑一下。
为了使整体方案的期望损失最小，我们需要在满足可行性和年化出栏羊只数量的前提下，尽量减少羊栏的空置时间。我们可以通过以下步骤来制定具体的生产计划：

1. 首先，我们需要确定可配种的基础母羊的数量。假设我们有 $x$ 头基础母羊，每年可以繁殖出 $y$ 只羊。那么我们需要在 $x$ 天内完成配种工作，以确保繁殖出的羊能在第二年的繁殖季节开始前出生。

2. 其次，我们需要考虑羊栏的使用情况。假设我们有 $a$ 个羊栏，那么我们需要在 $a$ 天内完成所有基础母羊的配种工作。由于每头母羊需要一天的时间进行配种，所以我们有以下方程：

   $x = y imes a$

3. 现在我们需要考虑年化出栏羊只数量。假设我们希望每年出栏 $z$ 只羊，那么我们需要在 $z$ 天内完成所有羊的出栏工作。同样地，我们可以得到以下方程：

   $y = z imes a$

4. 根据以上方程，我们可以得出结论：$x = y = z imes a$。这意味着我们可以在任何给定的时间段内完成所有基础母羊的配种和出栏工作，只要我们有足够的羊栏来容纳这些工作所需的天数。
5. 为了使整体方案的期望损失最小，我们需要尽量减少羊栏的空置时间。由于每栏每天的损失为 1,所以我们希望尽可能多地使用羊栏。然而，由于我们需要在 $z$ 天内完成所有羊的出栏工作，所以我们实际上只能使用 $\frac{z}{a}$ 个羊栏(向上取整)。
6. 在这种情况下，我们可以将剩余的 $\frac{z}{a}$ 个羊栏用于临时存放尚未出栏的羊。这样，我们可以在不增加额外损失的情况下，尽量减少羊栏的空置时间。

综上所述，我们可以制定以下生产计划：

1. 在 $x$ 天内完成所有基础母羊的配种工作。
2. 在 $y$ 天内完成所有已配种母羊的出栏工作。
3. 将剩余的 $\frac{z}{a}$ 个羊栏用于临时存放尚未出栏的羊。