2023年象山县丹东街道下余村的发展规划是：
1、加强社区治理，实施集体产权制度，完善农村集体经济管理制度；
2、大力发展新农村建设，深入推进乡村振兴战略；
3、实施“三农”工程，扩大农民小额信贷覆盖面。加快农业机械化水平的提升。
4、加强生态保护工作，逐步形成以生态优先、人文关怀的乡村风貌。
5、加强交通连通性的促进工作，实现优化的乡村交通布局。
6、及时补齐乡镇公共服务体系中的相应短板。