这需要根据具体情况来考虑。

一般来说，五个一中一机制的困难和问题可以归结为以下几点：

1. 如何实施该机制？即如何确保所有受益者都能得到公平的待遇。
2. 如何解决相关行政部门之间的合作问题？即如何确保不同部门之间能够建立有效的交流沟通。
3. 如何实施“五个一”政策？即如何制定、实施、监测和评估“五个一”政策。
4. 如何解决资金方面的困难？即如何在资金不足时把“五个一”政策付诸实施。
5. 如何加强对执行情况的监测和考核工作?即如何对执行情况进行及时检测及对失效情况进行及时更正或者采取必要措施。