中小城市和小城镇的发展困境是多样的，但总体来看，发展条件欠佳、城市等级化管理、行政资源配置等因素是造成中小城市和小城镇发展不理想的重要因素。 为了解决这些问题，中国政府正在推进新型城镇化建设，加快数字化转型和优势提升，以及推进区域协调发展等措施。