中国经济发展的形与势是一个复杂的问题，涉及到国内外经济环境、宏观调控政策、领导班子换届期、经济周期波动等多个因素。

首先，从国际角度看，世界经济已由快速发展期进入深度转型调整期，经济走势错综复杂，充满不确定性。国际市场需求仍然低迷不振，这对中国经济的外向型发展构成了压力。

其次，从国内角度看，我国经济正由高速增长期进入潜在增长率下移的增长阶段转换期。这意味着我国经济增长的速度将会放缓，但质量和效益将会提高。

再次，宏观调控政策放松力度不大。本轮宏观调控没有采取大力度的刺激政策，而是坚持稳中求进的工作总基调，统筹考虑稳增长、控物价、防风险，促进经济持续健康发展。

此外，各级领导班子处于换届期，各地、各部门要形成新的决策和规划，需要有一个调研、酝酿、决策及实施的过程，难以一下子形成助推经济迅速回升的力量。

最后，经济周期波动处于低谷。企业生产经营和财务状况困难，生产经营和固定资产投资的预期前景都不被看好，企业扩大生产以及银行放贷都非常谨慎，使得经济回升的启动比较困难。

总的来说，中国经济发展的形与势是复杂多变的，既有挑战也有机遇。我们需要坚持稳中求进的工作总基调，统筹考虑稳增长、控物价、防风险，促进经济持续健康发展。同时，我们也要看到，我国经济的中长期发展潜力依然巨大，工业化和城镇化潜力巨大，将推动我国跨越中等收入陷阱。